各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市直有關單位：

　　經市政府同意，現將《深入推進科技特派員制度服務鄉村振興的若干措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

　　龍巖市人民政府辦公室     

　　2022年11月8日        

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深入推進科技特派員制度服務

鄉村振興的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記來閩考察重要講話和對科技特派員制度的重要指示精神，繼續鞏固、完善、堅持科技特派員制度，以科技助力鄉村振興，根據《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發〈關于深入推進科技特派員制度服務鄉村振興的若干措施〉的通知》（閩委辦發〔2022〕5號）精神，結合我市實際，制定如下措施。

　　一、加強對科技特派員的政治引領

　　（一）以習近平總書記重要指示精神指引科技特派員工作。各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，引導全市科技特派員把思想和行動統一到習近平總書記關于“深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”的重要指示精神上來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，進一步服務鄉村振興。要依托黨校（行政學院）、高等學校、科研院所等開展科技特派員培訓，強化思想政治教育，提升專業技術能力，動員更多科技人員和各方面力量投身“三農”工作?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、教育局，市委黨校（市行政學院），各縣（市、區）人民政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同；以下各項任務均需各縣（市、區）人民政府落實，不再列出〕

　?。ǘ┮龑Э萍继嘏蓡T投身鄉村振興偉大事業。各級各部門要總結提升、深入推進、創新發展科技特派員制度，引導全市科技特派員圍繞服務鄉村振興、促進農業科技創新和鞏固脫貧攻堅成果等方面，推動農業先進科技成果轉化和應用，打牢鄉村振興的產業基礎。以“一縣一團”“一業一團”等方式組建科技特派員服務團，積極參與科技助力鄉村產業振興“千萬行動”，加快構建特色現代農業“1172”體系，培育壯大鄉村特色產業，全面推進鄉村振興?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、農業農村局、林業局，科技特派員所在各單位〕

　　二、完善科技特派員選派或選認服務管理機制

　?。ㄈ┻M一步擴大選派或選認視野和范圍。加大對技能型人才以及省外、境外科技特派員的推薦選認力度，積極推薦入選市以上人才計劃、技能大師工作室領辦人、榮獲省級以上技能大賽銅牌以上或擁有授權有效發明專利一項以上的科技人才為省級科技特派員。堅持將外籍專家、臺籍專家、農村實用人才、高技能人才納入市級科技特派員隊伍，鼓勵符合條件的駐村第一書記、鄉村振興指導員申報各級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、人社局〕

　　（四）充分發揮本地科技人才作用。深入龍巖學院、閩西職業技術學院、龍巖市農業科學研究所等本地高校、科研院所調研，摸清本地科技人才資源狀況，開展我市特色農業產業及基層農業經營主體技術需求調研，把本地高校、科研院所等科技人才推薦給各基層單位，組織開展本地科技人才與基層科技特派員需求匹配工作，成功對接的優先選派為市級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>

　　（五）完善科技特派員分級服務管理機制。進一步完善市、縣兩級科技特派員選派或選認、管理、服務和扶持的工作體系和政策舉措。鼓勵和支持省、市、縣三級科技特派員之間組成團隊科技特派員，以技術和成果為紐帶，與服務對象結成利益共同體，共同開展全產業鏈創業和技術服務工作。支持企事業單位和鄉鎮建設科技特派員示范工作站。對在鄉村創業或提供技術服務達到一定工作時間要求，或在我省對口支援地區開展技術幫扶援助的科技人員，優先推薦為省級科技特派員或選派、選認為市級科技特派員。對創業或技術服務范圍不在鄉村和基層一線的科技人員，按需推薦為省級科技特派員，或選派、選認為市級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>

　　三、落實科技特派員利益共同體支持政策

　?。┙⒖萍继嘏蓡T利益共同體和科技特派員收入備案制度。國有企事業單位專業技術和管理人員被選認為科技特派員后，經所在單位批準，可與服務對象合作結成利益共同體，按規定向相應聯席會議辦公室分別備案?？萍继嘏蓡T在兼職服務期間領取服務對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，不受所在單位績效工資總量限制，不計入單位績效工資總量?？萍继嘏蓡T個人須如實將兼職收入報所在單位備案，按有關規定繳納個人所得稅。國有企事業單位科技人員擔任科技特派員服務期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報告后，可依法依規繼續持有股份?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、人社局，科技特派員所在各單位〕

　　（七）完善利益共同體扶持政策。鼓勵科技特派員以技術成果、專利技術入股方式建立利益共同體，按規定享受相關扶持政策。優先推薦省科技特派員參與的利益共同體申報省科技特派員后補助項目，優先推薦省、市科技特派員參與的利益共同體申報省級科技計劃項目。市級科技特派員參與的利益共同體，在申報市級科技特派員后補助項目時予以評審加分支持。對依托科技型企業建立的利益共同體，符合條件的，通過“科技貸”予以優先支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>

　　四、建立健全科技特派員激勵機制

　　（八）支持科技特派員鄉村創業。鼓勵和支持科技特派員深入鄉村開展科技創業和技術服務，圍繞各地優勢特色產業，帶領農民創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體或合作組織。支持興業銀行龍巖分行、郵儲銀行龍巖分行等金融機構設立“科特貸”，按市場化原則為科技特派員及其創辦、領辦或所服務的經營主體提供低成本、高效率的融資服務。將績效突出的科技特派員創業項目納入科技特派員后補助、創業補貼等范圍。屬于事業單位的科技特派員創業期間按規定享受相應的人事關系、職務、工資、獎金、福利等方面的優惠政策?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、人社局、金融監管局，人行龍巖市中心支行，龍巖銀保監分局〕

　　（九）完善科技特派員職稱評審政策。同等條件下優先評聘具有科技特派員工作經歷的專業技術人才。對服務基層一線的科技特派員，在職稱評審方面適當放寬學歷、論文、科研項目等條件，重點評價和衡量品德、能力及服務鄉村振興工作業績和實際貢獻?？萍继嘏蓡T主持研發的科技成果技術轉讓成交額、承擔橫向科研項目獲得的經費、創辦企業所繳納的稅收等視同縱向項目經費，發明專利轉化應用情況作為職稱評審的業績依據，市級科技特派員后補助項目與市級科技計劃項目同等對待。支持具有突出貢獻的科技特派員在符合相關規定情況下破格評定相應專業技術職稱?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?，各職稱系列主管部門，科技特派員所在各單位〕

　　（十）完善科技特派員考核評價。組織開展市級科技特派員考核評價，實行科技特派員業績積分量化考核，實行動態管理，建立健全考核評價和退出機制?？己藘炐愕目萍继嘏蓡T優秀檔次比例控制在參加考核總人數的20%以內?？己藘炐愕目萍继嘏蓡T申報的科技計劃項目以及后補助項目，優先給予立項支持，優先推薦為省“最美科技特派員”、市“十佳科技特派員”等先進典型人選?？己瞬环弦蟮目萍继嘏蓡T及時退出，兩年內不再選派或選認為各級科技特派員?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧?/span>

　　（十一）強化科技成果轉移轉化激勵。鼓勵支持科技特派員將職務科技成果、專利優先優惠轉讓給所創辦、領辦、協辦或服務的企業。對于接受企業、其他社會組織委托的橫向項目，允許科技特派員和所在單位通過合同約定知識產權使用權和轉化收益，探索賦予科技特派員職務科技成果所有權或長期使用權?？萍继嘏蓡T（團隊）、主要貢獻人員、擔任領導職務人員職務科技成果轉化收益分配或獎勵，按現行政策執行?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、人社局、財政局，科技特派員所在各單位〕

　　（十二）加強科技特派員工作保障。對選派或選認的市級科技特派員工作經費補助，既可選擇按科技特派員專項資金管理辦法報銷，也可選擇按50％實行年度包干。包干經費用于交通、通訊和生活津貼補助，其余費用按規定報銷。選認后考核達到要求的市級科技特派員可直接領取包干經費,省屬和市屬單位的市級科技特派員由市科技局會同派出單位審核，縣以下市級科技特派員由縣（市、區）科技管理部門會同派出單位審核?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、財政局，科技特派員所在各單位〕

　　（十三）加大科技特派員項目支持力度。對科技特派員創辦或參與創辦的省級星創天地，給予不超過10萬元一次性經費獎勵；重點支持法人或團隊科技特派員開展服務，對法人或團隊科技特派員申報的后補助項目，經評審符合要求的，按實際支出給予不超過10萬元一次性項目補助。上述經費由市財政承擔。各縣（市、區）應給予配套獎勵，市和縣（市、區）星創天地獎勵經費及后補助項目經費總額均不超過20萬元?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、財政局〕

　　五、創新科技特派員精準對接工作機制

　　（十四）推廣應用“掌上科特派”。完善龍巖市科技特派員綜合信息服務平臺建設，推動市、縣兩級科技特派員協同選派、選認和管理共享，通過信息平臺的手機移動終端、微信小程序發布科技成果，提供精準、遠程、動態服務。市、縣兩級科技、農業農村（鄉村振興）、工信、林業等部門負責定期征集匯總農戶和企業技術需求信息，及時通過信息平臺發布，加強供需對接，構建起覆蓋全市、面向“三農”、基于“互聯網＋”的新型農村科技服務體系?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、農業農村局、工信局、林業局，市農科所，科技特派員所在的各單位〕

　　六、強化組織保障

　　（十五）加強組織領導。加強黨對科技特派員工作的領導，構建黨委領導、政府主導、部門聯合、各方參與的科技特派員工作格局。市科技特派員聯席會議要發揮統籌協調功能，及時解決科技特派員工作中遇到的困難和問題。各縣（市、區）要建立科技特派員工作聯席會議制度，加強科技特派員管理服務機構建設，充實人員力量。各鄉鎮（街道）要指定專人負責科技特派員工作站，負責管理和服務屬地范圍內的科技特派員，確?？萍继嘏蓡T政策在“最后一公里”得到落實?！彩锌萍继嘏蓡T聯席會議各成員單位〕

　?。ㄊ┙∪嘣度霗C制。市級財政在保持原有財政投入資金規?；A上，持續加大對科技特派員工作的投入?？h（市、區）級財政應設立科技特派員專項資金，統籌用于科技特派員工作。鼓勵支持銀行、創投公司、風投基金、保險公司等金融機構創新開發金融產品，積極對接科技特派員及其服務對象的融資需求?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、科技局、金融監管局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監分局〕

　?。ㄊ撸┘哟笮麄魍茝V。深入挖掘和宣傳科技特派員先進典型，通過主流媒體，及時宣傳報道科技特派員先進事跡、成功經驗和奉獻精神，通過示范引領，激勵更多科技人員投身鄉村振興事業。依托龍巖市科技特派員綜合信息服務平臺，向通過選派或選認程序的科技特派員頒發證書?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?，市科技局，市科技特派員聯席會議成員單位，科技特派員所在各單位〕

本措施自印發之日起施行，有效期三年?！洱垘r市人民政府關于印發龍巖市深入推行科技特派員制度實施辦法的通知》（龍政綜〔2018〕212號）、《龍巖市人民政府辦公室關于新時代堅持和深化科技特派員制度的通知》（龍政辦〔2020〕37號）以及《龍巖市科學技術局 龍巖市財政局關于印發龍巖市科技特派員專項資金管理辦法的通知》（龍科綜〔2021〕16號）中有關條款與本措施不一致的，按本措施執行。